Gobernanza ConSentido Público 2018. Derechos de autor

 

 

Foto: Érika Pareja 

Por: María Antonia López 

Marino Guerrero sintió el llamado de su tierra y después de 45 años de vivir en Candelaria, en el Valle del Cauca, regresó a Sandoná, el municipio del que se fue muy joven a trabajar a un ingenio de caña de azúcar.

En el Valle de Cauca conoció a su compañera de vida, Francia Candelo, llevan 30 años juntos  y tienen tres hijos. Cuando regresó con su familia en el año 2006 a la vereda Plan Ingenio, a 5 kilómetros de la cabecera municipal, de inmediato supo que quería cultivar la tierra y mejorar sus condiciones para que todo lo que allí se diera fuera orgánico. Después de 9 años de empeño y acompañamiento por parte de la Fundación Suyusama, hoy comercializa café, plátanos, hortalizas, lechugas, frutas y tomates libres de sustancias químicas.

Al regresar también se encontró con una problemática que lo motivó a trabajar por la comunidad, vio adolescentes consumiendo alcohol, y a pesar de recibir amenazas que lo instigaban a dejar su trabajo como líder social, él continuo su camino y con el apoyo incondicional de Francia, abrió una academia de danza para niños y adolescentes, con el fin de proporcionar a su comunidad espacios sanos de recreación, además en el 2008 como presidente de la Junta comunal, lideró un censo en el que se pudo determinar que las 10 veredas del corregimiento El Ingenio, contaban con 2500 habitantes.

Desde el 2014, de manera voluntaria toma los datos sobre la temperatura del ambiente, cuatro veces al día, después saca un promedio y  comparte sus anotaciones a la organización Semillas de Agua, quien sistematiza los datos y a su vez los envía a la Universidad de Londres, en donde hacen unos estudios sobre cambio climático que van directamente a la Nasa, con el fin de hacer sus proyecciones sobre cambio climático al año 2041.  Este ejercicio diario está instalado en la rutina de la familia Guerrero Candelo, si don Marino sale a atender algún taller o capacitación, su esposa Francia se encarga de tomar los datos, pero en cuatro años nunca han dejado de medir la temperatura del ambiente. Marino y otra compañera de Consacá, Silvia Gómez, son los dos únicos nariñenses encargados de esta tarea en el departamento, la Fundación Semillas de Agua, también tiene líderes voluntarios en el Cauca, Putumayo, Caquetá y Huila.

Estudios Realizados- Datos Metereológicos 

El cambio climático es uno de los temas que más le apasionan, “debemos aprender a adaptarnos al cambio climático, tengo varias estrategias que han funcionado en mi tierra y varios compañeros de la vereda las están replicando.” Dichas estrategias se centran en sembrar guayacanes, unos árboles fuertes como barreras contra el viento, además de usar como cercas barreras vivas y dejar las malezas en las plantaciones de café, “sabemos que las plantas compiten únicamente por luz, así que las podamos para que no tapen los árboles de café y ayudan a mantener la humedad, la porosidad y en época de lluvia protege de erosiones”

Marino participa en diferentes escenarios del proyecto Gobernanza Territorial ConSentido Público, iniciativa financiada por La Delegación de la Unión Europea en Colombia, en el que participan el  Fondo de Población de las Naciones Unidas -UNFPA-, La Federación Colombiana de Municipios y  la Fundación Suyusama y CORDEPAZ, como socios Regionales en los departamentos de Nariño y Meta. Durante casi un año, ha asistido sin falta a las Plataformas Multiactor, espacio donde autoridades locales y sociedad civil trabajan juntos en la revisión y ajuste de sus Esquemas de Ordenamiento Terrritorial, además es un estudiante sobresaliente en el Diplomado Gobernanza Territorial y Construcción de Paz, del que afirma aprender todos los días, “no sabía muchas cosas de lo que hemos visto, el diplomado me ha servido para asumir las cosas de una manera diferente, he aprendido que debo ponerme  en los zapatos del otro, a no ser tan acelerado, Gobernanza Territorial y la Fundación Suyusama me han permitido seguir aprendiendo a los 72 años.”  

 

Durante la III plataforma Multinivel en Nariño, donde se graduó como Experto Local en Planeación y Desarrollo

Se despide con una preocupación, afirma que se debe encontrar la manera que los jóvenes campesinos se sientan orgullosos del lugar donde pertenecen, “en el  campo estamos quedando solo los viejos, porque no es rentable para los jóvenes, debemos garantizarles una vida digna, ser campesino es un orgullo, es como cualquier profesión.”

 

 

 

 

 

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Con el Diplomado Gobernanza Territorial y Construcción de Paz, 256 participantes, entre representantes de la Sociedad Civil y Administraciones Locales, de 5 municipios del Meta:El Castillo, El Dorado, El Calvario, Mesetas, Lejanías y 4 de Nariño: Ancuya, Linares, Sandoná y Consacá, se capacitarán en temas cómo: mecanismos de participación, Transparencia, Gestión de Proyectos y Resolución de Conflictos.  

Del 4 al 6 de septiembre, el equipo técnico de Gobernanza ConSentido desarrollo el módulo sobre acceso a la información pública, donde los participantes de lo municipios de Consacá, Ancuya, Linares y Sandoná, entendieron cómo a partir de canales de información amplios, eficaces y veraces, se promueve la transparencia y a su vez  se garantiza el ejercicio de otros derechos.

Para el desarrollo de las jornadas, el Proyecto usó técnicas narrativas, expresivas y performativas  que se convierten en herramientas pedagógicas para apoyar la apropiación de las diferentes temáticas, entre las que se encuentran el “juego de roles y el teatro imagen” que son técnicas performativas, con las que se conduce a los participantes a evidenciar la utilidad del derecho de acceso a la información pública. 

Ejercicio Performativo en Ancuya 

 Además, los participantes conocieron algunas herramientas metodológicas, desarrolladas por ACTUE Colombia-Proyecto Anticorrupción y Transparencia de la Unión Europea Para Colombia, sobre la Ley 1712 de 2014 de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en donde a través de  elementos como vídeos y cartillas autoformativas, se busca que los usuarios conozcan y se apropien de la Ley. Dichas herramientas están dirigidas a diversos públicos, entre los que se encuentran Jóvenes, empresarios, niños y administraciones locales.  

Homero Portilla, representante de la sociedad civil del municipio de Consacá, reflexionó sobre el aprendizaje obtenido durante el Diplomado “Soy apicultor y hoy entendí como acceder a la información puede ayudarme en mi labor, la verdad es que en todas las sesiones he aprendido mucho para la vida”

Para Érika Pareja, líder de transparencia y Rendición de Cuentas, articular herramientas y aterrizar a las necesidades del  territorio el fortalecimiento de capacidades, es un gran aprendizaje para el Proyecto. “Reconocer las necesidades de los municipios, sus expectativas y formas de aprendizaje, nos enriquece como proyecto, lo que quiere o necesita Sandoná, no es lo mismo que demanda Lejanías.”

Inicio de Sesión en Sandoná 

Durante la semana, se trabajó este derecho fundamental como una llave que permite abrir la puerta a otra clase de derechos, pues sin información no es posible que la gente acceda a educación, a desarrollo económico, a salud etc, por lo que la profesional recalcó el poder de la información como elemento para la Gobernanza “Estamos en un proyecto que promueve la Gobernanza, la cual no es posible si no cuenta con la participación de la ciudadanía. Para que esto se logre, se necesita de la información que en  gran parte viene de las instituciones públicas, por lo que es importante y pertinente hablar del derecho de acceso a la información pública”

Rafael García de CERES Asociados, enfatizó sobre la importancia de transmitir conocimientos técnicos, acompañados de capacidades relacionales ”Para entregar y solicitar información  necesitamos capacidades relaciones como la empatía, para garantizar que  sea entregada de acuerdo a las características de la población. También necesitamos que el funcionario público actúe entregando información bajo los principios de igualdad y lenguaje claro,  y esto es pensamiento en perspectiva ética.”

En el departamento de Nariño, el área de Transparencia y Rendición de cuentas ha avanzado en más de un 60% en el marco del Programa de Fortalecimiento de Gobernanza Territorial ConSentido Público,  una iniciativa de la Delegación de la Unión Europea,  que desde el año 2017, en compañía de la Federación Colombiana de Municipios, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), busca promover un nuevo relacionamiento entre los diferentes actores del territorio, que permita construir acuerdos en los procesos de gestión pública para la sostenibilidad y la construcción de paz. El proyecto se ubica en 5 municipios del departamento del Meta (Lejanías, Mesetas, El Castillo, El Calvario), con la participación de CORDEPAZ como socio regional y cuatro en Nariño (Consacá, Linares, Ancuya y Sandoná) con el apoyo de la Fundación Suyusama.

 

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 Por: Rafael Grasa Hernández 

 

Del 31 de julio al 4 de agosto de 2018 se realizó el módulo 3 del Diplomado “Gobernanza Territorial y Construcción de Paz”, liderado por el experto en resolución de conflictos Rafael Grasa en los municipios de Mesetas, El Dorado, Lejanías, El Castillo y El Calvario en el departamento del Meta.

El módulo era el segundo de “Manejo de conflictos y construcción de paz” , y estuvo dedicado a cómo intervenir en los conflictos, en particular mediante herramientas que permitan la negociación. El primero, celebrado en febrero en el caso del Meta, se había dedicado a cómo analizar los conflictos. 

En las jornadas, Rafael Grasa,  expuso los siguientes mensajes, sobre el análisis de conflictos: 

  1. Conflicto no es sinónimo de violencia directa. Y además hay diferentes formas de violencia a considerar: la directa, visible; la de las estructuras, fundamentada en injusticias, asimetrías, desigualdades; y la simbólica o cultura, que legitima las formas de dominación y, sobre todo, el recurso a la violencia directa.
  2. El conflicto, entendido como disputa o antagonismo entre partes que creen tener objetivos incompatibles sobre algo o alguien, es algo inevitable. Está ahí y nos acompañará siempre, puesto que al ser seres sociales que vivimos junto a otros, inevitablemente chocamos y confrontamos.
  3. El conflicto es inevitable, lo único que se puede, y debe, evitar, son las conductas de extrema polarización y las conductas violentas. Y además es dinámico, cíclico.
  4. No se debe intervenir sin antes analizar, excepto para “separar partes” o impedir escalada.
  5. Para analizar, debemos fragmentar los vértices de un triángulo que conforman los actores, primarios y secundarios (o sea, los directamente implicados en una puga o disputa; y aquéllos que, por razones diferentes, tienen interés en que escale y continué o en que entre en vías de manejo, solución y transformación), los problemas o motivos de incompatibilidad (es decir, la o las razones de la disputa); y, finalmente, las conductas de los actores, el único vértice donde en ocasiones puede aparecer la violencia directa.
  6. Como el conflicto es dinámico, un proceso siempre cambiante, conviene analizar sus tres componentes o vértices en diferentes momentos.
  7. En suma, lo más importante para entender un conflicto y lo más peligroso en caso de que escale, es lo que no se ve a simple vista. Vemos conductas y debemos entender problemas o motivos e intereses/posiciones (lo que dicen) e intereses (lo que quieren realmente obtener) y necesidades (aquello a que no pueden renunciar, sus líneas rojas)

La sesión se centró, tras el recordatorio y la recuperación de los conflictos del municipio o subregión elegidos para analizar e intervenir, en la intervención, en el manejo de los conflictos, en particular en el papel de la negociación.

 Iniciaron proyectando un video en el que se solicitó a los estudiantes identificar movimientos de personas, visualización de actividades, percepciones individuales y colectivas, que les permitió comprobar que la percepción de la realidad, pese a la creencia de que es objetiva y semejante para todos, no lo es en realidad. Ello permitió centrase en el papel de las percepciones. Preguntándose sobre cómo se construyen las percepciones, identificamos 4 fuentes que explican cómo subjetivamente se construyen: a) la cultura (creencias y valores), diferentes a nivel individual y grupal; b) las experiencias vitales (personales y cambiantes); c) la información externa de qué disponemos; y d) la interpretación selectiva de los hechos observados.

 Constataron, que Las percepciones, , son cruciales para planificar cómo intervenir en un conflicto, puesto que un conflicto es un desacuerdo percibido como incompatibilidad entre dos o más actores interdependientes, es decir que con relaciones regulares entre ellos, que actúan y se comportan en función de esas incompatibilidades percibidas. Por consiguiente, averiguar las posiciones de las partes, así como sus intereses y necesidades  compatibles e incompatibles resulta crucial

 Por tanto, el principio básico de la intervención en un conflicto es distinguir entre posiciones, en general manifestada como polarizadas e incompatibles, intereses y necesidades. Se dijo concretamente que se pueden definir operativamente así:

 

POSICIONES:

  • Lo que las partes reclaman, exigen.
  • Lo que dicen que quieren obtener.
  • Resultados en los que insisten

INTERESES:

  • Motivaciones de las partes
  • Las razones por la cuales quieren lo que reclaman
  • Preocupaciones temores.

NECESIDADES:

  • Lo que las partes no pueden dejar de obtener
  • Razones básicas y fundamentales
  • Por ejemplo: supervivencia, reconocimiento, seguridad, identidad, pertenencia, control de sus vidas.

 

NEGOCIACIÓN

Negociar consistirá precisamente en dejar de lado las posiciones, fuertemente incompatibles, y trabajar los intereses y necesidades para encontrar compatibilidades, situaciones de gana-gana.

Lo que dificulta normalmente  los procesos de negociación son problemas de comunicación. Por eso trabajaron, a partir de los axiomas de la comunicación humana de la escuela de Palo Alto (empezando por el primero, es imposible no comunicar), los diferentes canales de la comunicación. Identificamos cuatro: 1) canal verbal (transmite el qué) y se basa en  palabras y lenguaje oral; 2) canal no verbal (transmite cómo),  y se basa en acciones y gestos; 3) el canal para-verbal (transmite el cómo), se basa en el manejo de las expresiones mediante la voz, la entonación y el volumen; y 4) el canal contextual (transmite cuándo y dónde), es decir nos recuerda que un tiempo y un  espacio los responsables de dar también significado a las palabras.

Con el propósito de ejercitar técnicas de manejo del conflicto, los asistentes realizaron una dinámica negociadora, centrada en obtener en un contexto con muchas limitantes y construcciones una naranja. Dos personas negocian la solución de un conflicto donde la naranja es la fuente de salvación de la vida de las familias de los participantes, cada uno lee las instrucciones y luego proceden a interactuar por medio del dialogo, intercambio de conceptos, de pensamientos, de necesidades, interlocución entre los participantes. En la negociación deben comprobar que no hay incompatibilidad, porque una persona necesita la pulpa o carne para hacer un jugo, y otra la cáscara o piel para preparar una medicina.

 Se inició la negociación, donde cada uno expuso sus puntos de vista, llegando a la solución del conflicto por intermedio del diálogo y conociendo, las dificultades, necesidades e intereses individuales. El resto de participantes fungieron como observadores y describieron  la actividad de los negociadores, resaltando los puntos fundamentales al iniciar la negociación, como:

  • Se pensaba que la necesidad era la misma.
  • Las posiciones eran de enfrentamiento entre los participantes por la necesidad de sobrevivir.
  • Es fundamental en una negociación saber qué se quiere.

Todo ello, junto con otras dinámicas, nos permitió concretar algunos mensajes clave para negociar de manera eficaz a partir de intereses. En concreto, debemos saber:

  • cuáles son nuestros intereses
  • cuáles son los intereses de las otras personas
  • distinguir las posiciones, lo que decimos, de lo que realmente queremos (interés) y de lo que imperiosamente necesitamos (necesidad)
  • separar personas de problemas, para poder ser duro con el problema y suave con las personas.
  • enfocarse en los intereses y no en posiciones
  • generar opciones antes de tomar decisiones.
  • Y usar criterios objetivos legítimos para persuadir

Con el Diplomado, Gobernanza Territorial y Construcción de Paz, el proyecto avanza  con la estrategia  2 , propuesta  en el marco del  Programa de Fortalecimiento de Capacidades, en la que  256 participantes, entre representantes de la Sociedad Civil y Administraciones Locales, de 5 municipios del Meta y 4 de Nariño – Ancuya, Linares, Sandoná y Consacá, se capacitarán  en temas cómo: mecanismos de participación, Transparencia, Gestión de Proyectos y Resolución de Conflictos.  

Gobernanza Territorial ConSentido Público, es una iniciativa financiada por la Delegación de la Unión Europea en Colombia, en la que participan la Federación Colombiana de Municipios, el Fondo de Población de las Naciones Unidas y socios regionales en Nariño -Fundación Suyusama- y Meta –CORDEPAZ.

 

 

 

 

 

 

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Del 22 al 23 de agosto de 2018, en las instalaciones del Colegio Javeriano en Pasto, se lleva a cabo la Tercera Plataforma Multinivel en Nariño, espacio liderado por el Proyecto Gobernanza Territorial ConSentido Público, iniciativa financiada por La Delegación de la Unión Europea en Colombia, en el que participan el  Fondo de Población de las Naciones Unidas -UNFPA-, La Federación Colombiana de Municipios y  la Fundación Suyusama y CORDEPAZ, como socios Regionales en los departamentos de Nariño y Meta.

La Plataforma, tiene como objetivo generar un espacio de diálogo entre los actores del territorio, región y nación , para cerrar el análisis de pertinencia, en el marco del proceso de seguimiento y evaluación de los Planes de Ordenamiento Territorial, una de las áreas de Incidencia de Gobernanza ConSentido, generando un escenario reflexivo sobre el ordenamiento territorial, en los cuatro municipios de la región  occidente de Nariño: Linares, Ancuya, Cosacá y Sandoná, que permita definir las apuestas y retos subregionales hacia el futuro. Además, busca articular los resultados obtenidos en el marco de las Plataformas Multiactor, trabajo de más de seis meses, donde la Fundación Suyusama, realizó la revisión técnica y evaluación de los Esquemas de Ordenamiento Territorial, de la mano de las autoridades locales y miembros de la sociedad civil.

Para el Padre José Aguilar, Director de la Fundación Suyusama, la apuesta de realizar la revisión de los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) de manera participativa, ha cambiado la percepción de la comunidad frente a sus municipios, “Gobernanza Territorial, nos motivó a amar nuestro hogar, nuestros municipios, nos llevó a entender que es mejor construir el territorio entre todos. Por su parte, Valerie Jordan, Oficial de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Colombia, resaltó la apuesta de introducir habilidades relacionales en el fortalecimiento de capacidades técnicas, “Lo que se está dando acá, en estos espacios de construcción colectiva, se verá reflejado en el corto, mediano y largo plazo. Generar procesos de desarrollo y paz territorial, donde los seres humanos son lo más importante, es lo que hace a Gobernanza ConSentido un referente innovador y aplicable en otros lugares de Colombia.”

Valerie Jordan, Oficial de Cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Colombia

Martha Colimba, representante de la Organización “ Mujeres Tejiendo Paz y Sueños en el Campo” del municipio de Ancuya, reconoció la Plataforma como un espacio reivindicativo, donde los territorios tienen la oportunidad de ser escuchados  “he podido reconocer el poder que tiene mi municipio, antes no dimensionaba el valor de la gente y todo el potencial que tiene Ancuya, me voy llena de conocimiento, agradecida por ser escuchada y con ganas de seguir trabajando todos los días”, Bayron Zambrano, alcalde de Sandoná, participó activamente de la jornada, y reconoció la importancia de contar con diversos sectores para reflexionar en torno al territorio. “esta plataforma tiene una visión pluralista, que enriquece desde todas las perspectivas el dialogo y la construcción colectiva.”   

Bayron Zambrano, Alcalde de Sandoná, con representantes de la sociedad civil del municipio 

El jueves 23 de agosto,  el espacio contó con un elemento especial: se realizó un reconocimiento al apoyo y participación de los actores que acompañaron el desarrollo de las Plataformas Multiactor como “Grupo de Expertos locales en Planeación y Desarrollo” GELP&D, resaltando sus compromisos personales, filiares y comunitarios respecto a los aprendizajes cosechados en el proceso, para Paulo Javier Lara, Asesor de Población del Fondo de Población de Naciones Unidas, este tipo de reconocimiento garantiza el compromiso de los Expertos, en transferir el conocimiento obtenido a sus comunidades, "el reconocimiento al grupo de expertos locales de los municipios de occidente de Nariño es un hito que sella el incio del proceso de construcción de los pactos territoriales con la participación de actores institucionales y de la sociedad civil  para la revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial  en perspectiva del año 2030." 

El viernes 24 de agosto, la III Plataforma Multinivel, terminará con una gira en Villa Loyola, una finca agroecológica en Chachagüí, donde se realizará un Intercambio de experiencias y conocimientos en torno a:gestión integral del agua, agroecología campesina, y conservación ambiental.

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Gobernanza Territorial ConSentido Público, busca promover el desarrollo de  capacidades relacionales  y articularlas con el fortalecimiento técnico en áreas especificas, que apunten a mejorar los procesos de gestión pública y las relaciones entre las autoridades locales y la comunidad.

Del 14 al 17 de agosto, se llevará a cabo la sesión “Estrategias de participación”  en el marco del diplomado “Gobernanza Territorial y Construcción de Paz”,  en los municipios de Consacá, Ancuya, Sandoná y Linares, en el departamento de Nariño. En este espacio, servidores públicos y representantes de la sociedad civil conocerán las diferentes estrategias de participación ciudadana. 

Desarrollo del espacio de formación

A través de metodologías de aprendizaje que combinan el conocimiento técnico y relacional, los participantes identificarán, a través del ejercicio “ciegos, poderosos e indiferentes”,  su rol como ciudadanos dentro de la sociedad, buscando promover la autoreflexión, para reconocer si son ciudadanos interesados, que están intentando cumplir objetivos, o si por el contrario  son una población indiferente en torno a las decisiones públicas. Al terminar el primer ejercicio, se les invitará a representar la actitud de  sus compañeros a través de figuras de plastilina, con el fin de  motivarlos a la meta-reflexión y observarse desde afuera, analizando cada actividad,  a través de la meta mirada, para identificar retos comunes y particulares.

En una segunda parte de espacio, se darán elementos conceptuales, como la historia de la participación, para qué sirve y  cómo pueden acceder a los diferentes tipos de participación: política, ciudadana, comunitaria y social, así como sus diferentes niveles. Durante este ejercicio se tomarán ejemplos de situaciones reales en cada municipio, con el fin de aterrizar el aprendizaje, y al mismo tiempo, se tomarán ejemplos significativos en Colombia sobre cómo la participación y la movilización pueden hacer la diferencia, mostrarles a los participantes que cuentan con diversas herramientas y sin depender específicamente de las autoridades locales. 

El espacio cerrará con acuerdos y compromisos, sobre acciones que puedan realizar los participantes para mejorar la participación en sus municipios. Se espera que con todo el aprendizaje obtenido durante las jornadas, algunos municipios realicen en diciembre próximo un simulacro de Rendición de Cuentas, que involucre todo el aprendizaje obtenido a lo largo del diplomado. Además, los participantes evaluarán el indice de capacidades relacionales, esto con el fin de conocer retos, desafíos y logros. Para Emilse Guerrero, miembro de la sociedad civil, representante de la Pastoral Social de Ancuya, afirma que el proceso de aprendizaje a través de  las diferentes sesiones del Diplomado, la ha fortalecido como ser humano “De alguna manera no somos las mismas personas que iniciamos el diplomado”.

Gobernanza Territorial ConSentido Público es una iniciativa cofinanciada por la Delegación de la Unión Europea, la Federación Colombiana de Municipios, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), que se desarrolla en 5 municipios del departamento del Meta (Lejanías, Mesetas, El Castillo, El Calvario), con la participación de CORDEPAZ como socio regional y cuatro en Nariño (Consacá, Linares, Ancuya y Sandoná) con el apoyo de la Fundación Suyusama.

 

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